Noruega és l'únic país del nord d'Europa, juntament amb Islàndia, que no pertany a la Unió Europea. Amb poc més de cinc milions d'habitants en un territori tan extens, Noruega ha sabut treure partit a tots els seus recursos i, en l'actualitat, ocupa anualment els primers llocs de països on es viu més feliç i hi ha major qualitat de vida. Però, és tot tan idíl·lic com sembla a primera vista?
Noruega no és un país al qual podríem referir com antic si ho comparem amb, per exemple, Espanya. Primer va estar unida a Suècia i Dinamarca a la Unió de Kalmar; després de la sortida de Suècia, Noruega va formar part de Dinamarca fins a 1814, moment en què el territori es va cedir de nou a Suècia. Encara que de manera puntual les unions poguessin beneficiar els actors involucrats, a principis de 1900 el descontentament de la població noruega amb la situació d'inferioritat a la qual estaven sotmesos havia escapat de les mans d'una estructura de poder que es trobava molt lluny d'allà . Finalment, el 1905 la unió es va dissoldre després d'oferir el tron de Noruega al príncep Carles de Dinamarca i després de la celebració d'un plebiscit que restauraria la monarquia al país. Carles de Dinamarca va prendre el nom d'Haakon VII i crear des d'aquest moment una línia de llinatge independent i pròpia.
¿Va ser tan fàcil com donar-li a un rei danès la corona i convocar un plebiscit? Evidentment, no. El 17 de maig de 1814, com a protesta per la cessió danesa del territori a Suècia, es va signar una Constitució que declarava el regne de Noruega com a Estat independent. La unió amb el país suec es va donar de tota manera i, amb ella, la prohibició posterior de celebrar qualsevol acte relacionat amb una Constitució no reconeguda per l'entramat estatal legítim. El rei -Carlos XIV Joan de Suècia i III de Noruega- considerava que aquests actes podien ser l'inici de rebel·lions i protestes més grans i va tractar per tots els mitjans de reprimir aquest tipus d'esdeveniments. En 1829, després d'unes revoltes especialment fortes, el monarca acabaria per aixecar la prohibició, i el 1905, quan Noruega es declarés -de nou- independent,
El camí després de la declaració d'independència no va ser fàcil per al territori. La industrialització va arribar a Noruega més tard que a molts països a causa de la dependència derivada de les seves unions amb Suècia i Dinamarca, al que se sumaria la invasió nazi durant la Segona Guerra Mundial després de declarar país neutral en la Primera Guerra Mundial. Derrotada Alemanya i retirades les seves tropes de Noruega, el país va experimentar un procés de purga legal durant el qual tots aquells que havien col·laborat amb el nazisme van ser acusats de traïció i, en alguns casos, executats .
La imatge moderna de Noruega no s'assembla en res a la Història anterior; de fet, sembla s'estigui parlant de dos països diferents. No obstant això, la Noruega de llavors i les seves circumstàncies són causa directa del punt en què es troba en l'actualitat i del seu model d'Estat. El context, en tots els vessants, sempre és imprescindible per a comprendre millor l'ara i com hem arribat fins a ell.
El petroli més oportú
Noruega és un Estat sobirà d'Europa amb una monarquia democràtica parlamentària i que, geogràficament parlant, forma part de la península escandinava. Amb una població que no arriba als cinc milions i mig d'habitants i concentrada, en la seva gran majoria, en zones urbanes - un 81%, segons les últimes dades -, ha aconseguit fer-se un lloc en el panorama internacional amb tres qüestions que mereix la pena analitzar.
En primer lloc, el petroli, que tant xoca amb la imatge compromesa amb el medi ambient del país. A Noruega, molts estan més que disposats a parlar de la meravella que va suposar aquest descobriment. Ho consideren un regal de Nadal avançat que va arribar el 1969, quan es va confirmar el descobriment de Ekofisk , el que resultaria ser un dels majors jaciments de petroli de la plataforma continental noruega, al mar del Nord. Després del descobriment, dos països van acudir corrent a la crida del cru: Estats Units i el Japó. Aquests dos països van oferir la construcció de plataformes petrolíferes en un període de temps molt curt, de manera que es podria començar a extreure gairebé de seguida; a canvi del favor , volien un percentatge considerable dels beneficis.
El Govern de llavors es va negar, relaten els noruecs amb cert orgull nacional, i va preferir optar per una via més lenta, però segura: formar la seva pròpia gent i construir les seves pròpies plataformes, encara que això li portés més temps; així el petroli seria noruec i de ningú més. Quant hi ha de veritat en aquesta història que corre de boca en boca per la societat nòrdica és difícil de saber, però sí que es pot afirmar que el descobriment d'aquest jaciment petrolífer és un fet que es recorda amb felicitat, atès que va impulsar una economia que en aquell moment no sabia molt bé com créixer.
El petroli de la mar del Nord va ser per als noruecs un regal caigut del cel i l'economia del país ha estat des de llavors estretament relacionada amb aquest camp. No obstant això, convindria aclarir que l'electricitat prové gairebé en un 96% de plantes hidroelèctriques repartides pel país, que aprofiten els salts d'aigua i la seva força per crear energia. I el petroli? En 2016 l'extracció i producció de cru va suposar un 14% del PIB i un 39% del total de les exportacions del país, el que cobreix aproximadament el 2% de la demanda mundial . Els noruecs extreuen petroli, però la quantitat que resta per al consum propi és baixa.
Conscients, a més, que aquest combustible fòssil no durarà eternament, el 1990 el Govern noruec va decidir crear un projecte a llarg termini; originàriament es va cridar el Fons Governamental del Petroli, però en l'actualitat rep el nom de Fons Governamental Global de Pensions . A aquest fons es destinen gran part dels beneficis obtinguts per l'exportació del cru; posteriorment, aquests diners es mou entre diferents tipus de inversió en empreses de tot el món . Amb aquest fons sobirà, el Govern noruec intenta, sobretot, que els beneficis que aporta el petroli estiguin disponibles també per a les generacions futures.
La vida més enllà del petroli
En segon lloc, caldria parlar del turisme. El 2008 Noruega encara no havia fet el salt definitiu a l'arribada massiva de turistes. Els carrers de les ciutats estaven pràcticament buides -fins i tot a l'estiu- i en Bergen, la segona ciutat més gran de Noruega, els emigrats espanyols que treballaven en el mercat comptaven les meravelles que suposava l'ocupació estival en un país on un euro equivalia a gairebé 08:00 corones. Nacionals d'un país que compta ara mateix amb una taxa del 4,7% d'atur , els noruecs eren incapaços de comprendre el que estava passant al sud d'Europa.
El 2015 gairebé 4 milions de persones van visitar Noruega durant les seves vacances; el sector turístic suposa un 4,2% del PIB nacional . El país es ven a si mateix com un lloc que combina natura i circuits urbans, tot i que tracta d'explotar especialment el primer. Amb els seus parcs nacionals i llocs que aporten un valor afegit, com les illes Lofoten, Noruega pot presumir d'oferir experiències úniques als seus visitants. Si bé és cert que les xifres del sector turístic no han sofert canvis bruscos en períodes curts de temps - com sí que ha passat a Islàndia , per exemple-, Noruega viu en els últims anys un repunt en el sector rebut amb optimisme.
Aquest increment del nombre de visitants es deu a diversos motius . D'una banda, la debilitat de la corona noruega enfront de l'euro o la lliura esterlina, les principals regions d'origen dels visitants -9,47 i 10,63 corones, respectivament, per euro i per libra-, la qual cosa fa més atractiu la destinació a ser més competitiu i econòmic. D'altra banda, els diferents atemptats terroristes dels últims anys a tot el món i concretament a diferents punts d'Europa ha desviat el turisme cap a altres països on la percepció de seguretat és més gran.
En tercer lloc, el model estatal i de benestar. A causa de la socialdemocràcia imperant al país, l'Estat noruec es defineix a si mateix per intervenir profundament en sectors claus del país. És el propietari o soci majoritari d'empreses com Statoil -sector petrolero-, Statkraft -energia hidroelèctrica- o Telenor -telecomunicaciones-, entre d'altres. També controla el major banc noruec, DNB. Aquest control estatal es combina amb altres factors que fan possible el model de benestar noruec: la participació política i la conscienciació social són claus per l'entramat, així com el gran pes de l'ocupació en el sector públic - un 30% -.
Aquest model de benestar, tan envejat al sud d'Europa, té com a pilars bàsics l'alta protecció social, l'educació com a base del desenvolupament i un sistema laboral a cavall entre el proteccionisme i la flexibilitat que produeix els índexs tan baixos d'atur que hem esmentat.
I la Unió Europea?
Noruega no forma part de la Unió Europea, tot i que sí que és membre de l'espai Schengen, de l'Espai Econòmic Europeu i de l'Associació Europea de Lliure Canvi, que conforma amb la UE un mercat comú amb lliure circulació de persones, béns, serveis i capitals - de fet, els països europeus són les principals destinacions de les seves exportacions -. A més, és membre actiu de diversos projectes europeus de cooperació, com el programa Erasmus o Frontex. La seva adhesió a la UE s'ha votat en dos referèndums -1972 i 1994-, tots dos amb resultats negatius. Entendre els motius d'aquesta decisió pot resultar més senzill del que sembla.
Al capdavant de les raons trobem la més important: la qüestió de la sobirania. Es tracta d'un país que no va aconseguir la independència real fins a 1905, quan es va separar finalment de Suècia. Aquesta Història recent i la construcció pròpia del país fa que els noruecs, de manera general, sentin rebuig a cedir de nou part de la sobirania nacional a un supra-Estat com la Unió Europea. Una societat en general contenta amb el seu sistema polític veu el procés de presa de decisions a Brussel·les com una cosa molt complex i llunyà. A això se sumen el proteccionisme i el desig dels noruecs de mantenir certs sectors històricament importants al país, com el de l'agricultura o la pesca , com a àrees crucials de desenvolupament.
No obstant això, la relació de Noruega amb la Unió Europea segueix sent tema de debat nacional i la seva particular situació ha tornat a estar sobre la taula en els últims mesos, en concret des que el Regne Unit va suggerir un tipus d'acord semblant al noruec després de la seva sortida de la UE, cosa que Noruega ha desaconsellat completament. Per poder tenir accés al mercat intern comú ia la zona econòmica, el Govern noruec ha d'acceptar dues condicions: la primera, contribuir als pressupostos europeus; la segona, adoptar una sèrie de reformes i mesures i aplicar les lleis europees, en els procés i creació no té veu ni vot. Per descomptat, no és una situació afavoridora per Noruega, que no està ni dins ni fora de la UE. No obstant això, el rebuig general que mostra la ciutadania cap a l'adhesió, sumat a la delicada conjuntura en què es troba ara mateix Europa, fa que només un 18% de la població actual afirmi que votaria a favor en cas que es convoqués un tercer referèndum.
El soterrani de la perfecció
La vida sembla idíl·lica en un país que lidera l'Informe de Felicitat Mundial de 2017 . Ocupa, a més, el tercer lloc en la llista dels millors països per ser dona, el que ressalta la relativa igualtat entre sexes que hi ha a Noruega, amb una baixa laboral per maternitat de 35 setmanes amb el 100% del salari o fins a 45 setmanes amb el 80% i un mercat laboral flexible i amb facilitats per al treball telemàtic.
No obstant això, el doble atac terrorista que va patir el país el 2011 i l'autor va ser Anders Breivik va evidenciar un problema que començava a ser greu: l'augment de la popularitat de l'extrema dreta xenòfoba. Breivik veia en l'augment de la immigració una amenaça a la puresa de la cultura europea i de l'homogeneïtat de la societat noruega -segons les seves paraules, es va veure forçat a actuar -. Encara que aquest atac va tenir un efecte rebot en la societat noruega i el discurs populista de l'extrema dreta es va veure apaivagat durant un temps, el problema persisteix i l'augment de semblants plantejaments s'estén per Noruega.
El país nòrdic, conegut anteriorment per rebre un alt percentatge de peticions d'asil internacional, registra ara el nombre de sol·licituds més baix en molts anys a causa de noves polítiques d'immigració i el reforç de les fronteres europees . Part de la societat comença a fer-se ressò del discurs en contra de la immigració i el xoc de cultures, paral·lel a l'augment de la percepció de la desigualtat social, espai que aprofiten partits d'extrema dreta com el Partit del Progrés.
No obstant això, no hi ha per què alarmar de moment. La força del model de benestar noruec resideix en què s'ha naturalitzat en la societat i, a causa de l'alta participació en la vida política dels ciutadans, són exigents en les seves demandes i capaços de demanar als governants retre comptes dels seus actes. Però cal mantenir atents, perquè l'augment de l'extrema dreta en països com Noruega mostra una realitat: amb la conjuntura adequada, ningú està fora de perill d'aquesta classe de populismes .
misteri1963 publicat
sense ànim de beneficis
No hay comentarios:
Publicar un comentario
No se admiten comentarios con datos personales como teléfonos, direcciones o publicidad encubierta