VLADIMIR PUTIN
Miércoles 20 de febrero de 2019
El presidente de Rusia pronunció el discurso ante la Asamblea Federal. La ceremonia tuvo lugar en Gostiny Dvor.
A la presentación del discurso asistieron miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal, miembros del Gobierno, líderes del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, gobernadores.
El presidente de Rusia pronunció el discurso ante la Asamblea Federal. La ceremonia tuvo lugar en Gostiny Dvor.
20 de febrero de 2019
13:30
Moscú
A la presentación del discurso asistieron miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal, miembros del Gobierno, líderes del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, gobernadores.
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Presidente de Rusia, Vladimir Putin: Miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal, ciudadanos de Rusia,
La Dirección de hoy está dedicada principalmente a asuntos de desarrollo social y económico doméstico. Me gustaría centrarme en los objetivos establecidos en la Orden Ejecutiva de mayo de 2018 y detallados en los proyectos nacionales. Su contenido y los objetivos que establecen son un reflejo de las demandas y expectativas de los ciudadanos de Rusia. Las personas están en el centro de los proyectos nacionales, que están diseñados para lograr una nueva calidad de vida para todas las generaciones. Esto solo se puede lograr generando un impulso en el desarrollo de Rusia.
Estos son objetivos a largo plazo que nos hemos propuesto. Sin embargo, el trabajo para alcanzar estos objetivos estratégicos debe comenzar hoy. El tiempo siempre escasea, como ya he dicho en numerosas ocasiones, y todos ustedes lo saben muy bien.Simplemente no hay tiempo para ponerse al día o hacer ajustes. En general, creo que ya hemos completado la etapa de articulación de objetivos y herramientas para lograr nuestros objetivos. Salir de los objetivos que se delinearon sería inaceptable. Es cierto que estos son objetivos desafiantes. Dicho esto, reducir los requisitos para objetivos específicos o diluirlos no es una opción. Como ya he dicho, estos son desafíos formidables que requieren que hagamos grandes esfuerzos. Sin embargo, están en sintonía con la escala y el ritmo del cambio global.
Si alguien prefiere trabajar en el negocio de la manera habitual, sin desafíos, evitando la iniciativa o la responsabilidad, es mejor que se vaya inmediatamente. Ya escuché que algunas cosas son "imposibles", "demasiado difíciles", "los estándares son demasiado altos" y "no funcionará". Con tal actitud, es mejor que se mantenga alejado.
Además, no puedes engañar a la gente. Son muy conscientes de la hipocresía, la falta de respeto o cualquier injusticia. Tienen poco interés en la burocracia y la burocracia. Es importante que las personas vean lo que realmente se está haciendo y el impacto que esto tiene en sus vidas y en las vidas de sus familias. Y no en el futuro, sino ahora. No debemos repetir los errores de las últimas décadas y esperar a que llegue el comunismo. Tenemos que cambiar la situación para mejor ahora.
Por lo tanto, el trabajo del poder ejecutivo en todos los niveles debe ser coordinado, significativo y enérgico. El gobierno de Rusia debe establecer el tono.
Al mismo tiempo, me gustaría enfatizar y repetir: nuestros proyectos de desarrollo no son federales y mucho menos están basados en agencias. Son nacionales Sus resultados deben ser visibles en cada región de la Federación, en cada municipio. Es aquí, en el terreno, donde se implementan la mayoría de las tareas específicas.
Permítanme subrayar: gracias a los años de trabajo en común y los resultados obtenidos, ahora podemos dirigir y concentrar recursos financieros enormes, al menos enormes para nuestro país, en objetivos de desarrollo. Estos recursos no han llegado como una lluvia. No los hemos tomado prestados. Estos fondos han sido ganados por millones de nuestros ciudadanos, por todo el país.Deben aplicarse para aumentar la riqueza de Rusia y el bienestar de las familias rusas.
Muy pronto, este año la gente debería sentir cambios reales para mejor. Sobre la base de su opinión y evaluaciones a principios del próximo año, evaluaremos los primeros resultados de nuestro trabajo en los proyectos nacionales. Y sacaremos las conclusiones apropiadas sobre la calidad y el rendimiento del trabajo en todos los niveles del poder ejecutivo.
Colegas
Permítanme ahora compartir algunos detalles sobre nuestros objetivos. Comenzaré con el objetivo clave de preservar nuestra nación, que significa brindar apoyo integral a las familias.
La familia, el parto, la procreación y el respeto por los ancianos siempre han servido como un poderoso marco moral para Rusia y su gente multiétnica. Hemos estado haciendo todo lo posible para fortalecer los valores familiares y estamos comprometidos a hacerlo en el futuro. De hecho, nuestro futuro está en juego. Esta es una tarea compartida por el estado, la sociedad civil, las organizaciones religiosas, los partidos políticos y los medios de comunicación.
Rusia ha entrado en un período extremadamente difícil en términos de demografía. Como ustedes saben, la tasa de natalidad está disminuyendo. Como ya he dicho, esto es causado por razones puramente objetivos, que tienen que ver con las inmensas pérdidas humanas y escasez de nacimientos experimentado por nuestro país en la 20 ª siglo, durante la Segunda Guerra Mundial y los años dramáticos después de la disolución de la Unión Soviética.Esto no significa, sin embargo, que debemos aceptar esta situación o aceptarla. Definitivamente no.
Logramos superar las tendencias demográficas negativas a principios de la década de 2000, cuando nuestro país enfrentó desafíos extremos. Este parecía ser un desafío imposible en ese momento. Sin embargo, tuvimos éxito, y creo firmemente que podemos hacerlo de nuevo volviendo al crecimiento natural de la población para finales de 2023 - principios de 2024.
Hoy, quería hablar sobre un nuevo paquete de medidas que ya se ha preparado para apoyar a las familias.
Primero, es importante que tener hijos y criarlos no ponga a las familias en riesgo de pobreza o socavando su bienestar. Como saben, ya hemos previsto el pago de subsidios para los dos primeros niños hasta que alcancen los 18 meses. Los beneficios para el primer hijo se pagan con el presupuesto federal, y las familias pueden usar el subsidio de capital de maternidad para obtener beneficios para su segundo hijo. El tamaño del subsidio depende del nivel de subsistencia regional para un niño. Puede variar de 8,000 rublos en la región de Belgorod, por ejemplo, a 22,000 rublos en el área autónoma de Chukotka, con el promedio nacional de más de 11,000 rublos al mes por niño.Actualmente estas asignaciones están reservadas a las familias cuyos ingresos no superan el salario de subsistencia multiplicado por 1.5 por persona.Es hora de que hagamos el siguiente paso.
A partir del 1 de enero de 2020, propongo aumentar el estándar a dos salarios de subsistencia por miembro de la familia. Esto es lo que las personas han solicitado y estas solicitudes llegan directamente a la Oficina Ejecutiva. Esta medida aumentará la cantidad de familias con derecho a beneficios adicionales en casi un 50 por ciento. Un 70 por ciento de las familias con uno o dos hijos podrán beneficiarse de la ayuda del gobierno.
Segundo. En la actualidad, los cuidadores que cuidan a niños con discapacidades y personas discapacitadas desde la infancia reciben un subsidio de solo 5.500 rublos. Sugiero aumentar esto a 10,000 rublos, comenzando el 1 de julio. Por supuesto, entiendo que todavía es una cantidad pequeña.Sin embargo, será una medida adicional de apoyo para las familias con un niño que necesita cuidados especiales.
Tercero. Los ingresos de las familias rusas deben, por supuesto, aumentar. Esta es una tarea seria que requiere una solución integral. Hablaré sobre esto en mayor detalle más adelante. Pero necesitamos medidas directas. En primer lugar, hay que aliviar la carga fiscal sobre las familias. El enfoque debe ser muy simple: cuanto más niños haya, menor será el impuesto.Propongo aumentar la desgravación fiscal federal en bienes raíces para familias con muchos hijos. También propongo impuestos de elevación de 5 metros cuadrados en un piso y 7 metros cuadrados en una casa por cada niño.
¿Qué significa esto? Si, por ejemplo, en este momento, 20 metros cuadrados en un piso no están sujetos a impuestos, la nueva medida significará que para una familia con tres hijos, 15 metros cuadrados adicionales no estarán sujetos a impuestos. Con respecto a las parcelas de tierra que pertenecen a familias con muchos hijos, propongo que 600 metros cuadrados estén exentos de impuestos, y esto significa que la mayoría de las parcelas de tierra estarán libres de impuestos.Permítame recordarle que este beneficio ya está disponible para los jubilados y las personas en edad de prejubilación. Por supuesto, en muchas regiones rusas hay beneficios fiscales locales en tierras y propiedades para familias numerosas. Sin embargo, el beneficio que se impone a nivel federal garantiza que estará disponible en todo el país. Quiero pedir a los funcionarios regionales que propongan medidas fiscales adicionales para apoyar a las familias con niños.
Cuarto, el Gobierno y el Banco Central deben mantener constantemente la política de reducir las tasas hipotecarias al 9 por ciento y luego al 8 por ciento o menos, según lo estipulado en la Orden Ejecutiva de mayo de 2018.Al mismo tiempo, se deben proporcionar medidas especiales de apoyo a las familias con niños, por supuesto. Como recordatorio, el año pasado se lanzó un programa de hipotecas preferenciales para las familias que tuvieron su segundo hijo o hijos posteriores. La tasa para ellos es del 6 por ciento. Cualquier cosa superior es subsidiada por el estado. Sin embargo, solo 4.500 familias han utilizado el beneficio.
La pregunta es por qué. Significa que las personas están de alguna manera insatisfechas con las condiciones propuestas. Pero también está claro por qué. Una familia que toma la decisión de comprar una vivienda sin duda hace planes para una inversión a largo plazo, o al menos a mediano plazo. Pero con este programa, toman un préstamo, comienzan a pagar las cuotas y el período de gracia termina. El interés es en realidad subsidiado solo por los primeros 3 o 5 años. Propongo extender el beneficio por todo el plazo del préstamo hipotecario.
Sí, por supuesto, requerirá fondos adicionales, y el costo será bastante alto: 7.6 mil millones de rublos en 2019, 21.7 mil millones de rublos en 2020 y 30.6 mil millones de rublos en 2021. Sin embargo, se estima que el programa llegará a unas 600.000 familias. . Ciertamente necesitamos encontrar el dinero.Sabemos dónde conseguirlo. Lo tenemos y solo tenemos que utilizarlo en las áreas que son de mayor importancia para nosotros.
Y una solución más de acción directa. Teniendo en cuenta la sostenibilidad y la estabilidad de la situación macroeconómica en el país y el crecimiento de los ingresos del estado, considero que es posible introducir otra medida de apoyo para las familias que tienen un tercer hijo y sus hijos posteriores. Sugiero pagar 450,000 rublos directamente del presupuesto federal para cubrir esta suma de su hipoteca. Es importante destacar que propongo una retroactividad en este pago a partir del 1 de enero de 2019, volviendo a calcularlo y asignando sumas relevantes en el presupuesto de este año.
Veamos lo que tenemos. Si sumamos esta suma al capital de maternidad, que también se puede utilizar para los pagos de la hipoteca, obtendremos más de 900,000 rublos. En muchas regiones, esto es una parte sustancial del costo de un piso.Quisiera llamar la atención del Gobierno y de la Duma del Estado sobre esta cuestión. Si es necesario, el presupuesto deberá ajustarse en consecuencia. Se requerirán 26,2 mil millones de rublos adicionales para esto en 2019. Las cifras relevantes para 2020 y 2021 son 28,6 mil millones de rublos y 30,1 mil millones de rublos, respectivamente. Estos son fondos enormes, pero deberían asignarse y usarse en lo que ya he descrito como un área muy importante.
Es necesario darles a las familias la oportunidad no solo de comprar viviendas confeccionadas, sino también de construir sus propias viviendas en sus tierras. Me gustaría pedirle al Gobierno que haga un borrador en cooperación con el Banco Central, instrumentos financieros convenientes y, lo que es más importante, asequibles para respaldar la construcción de viviendas privadas porque no está cubierto por préstamos hipotecarios en la actualidad.
Y, por último, pero no menos importante, el impuesto sobre la tierra debe ser justo. Obviamente, el valor catastral o de mercado de una parcela puede cambiar, pero las tasas impositivas no deben subir y bajar de manera impredecible, como ocurre en las montañas rusas. Ya hemos limitado al 10 por ciento el crecimiento anual de las tasas de impuestos para propiedades residenciales. Sugiero establecer el mismo límite para parcelas.
A partir de hoy, cuando las empresas de construcción construyen instalaciones sociales y las transfieren al estado o los municipios, tienen que pagar el impuesto a las ganancias y el IVA.Necesitamos liberar a las empresas de construcción de esta carga (incluidas nuestras innovaciones en el sector de la construcción). Esto servirá como un impulso para el desarrollo integral de ciudades y municipios, asegurando que las familias tengan todo lo que necesitan cerca de sus hogares: clínicas, escuelas e instalaciones deportivas. Al hacer esto, permitiremos a los padres trabajar, estudiar, vivir felices y disfrutar de la paternidad.
Nos hemos acercado a garantizar el acceso universal a los jardines de infancia, pero para fines de 2021, tendremos que resolver el problema con las guarderías permitiéndoles aceptar 270,000 niños más, incluso en el sector privado, con 90,000 lugares que se crearán tan pronto como sea posible. como este año Los presupuestos federales y regionales deben asignar 147 mil millones de rublos para este propósito, durante un período de tres años. Permítanme agregar que inscribirme en un grupo de guarderías, jardines de infancia, obtener subsidios, beneficios o las deducciones de impuestos que ya mencioné y, espero, que se nos ocurra, junto con usted, todo esto debería ocurrir sin ninguna solicitud adicional. Papeleo excesivo o tener que visitar diversos servicios sociales. A finales de 2020,
Me gustaría enfatizar que el paquete de medidas para apoyar a las familias propuestas hoy no es una lista exhaustiva de iniciativas.Establece las prioridades.Teniendo en cuenta los desafíos planteados por la demografía del estado de Rusia, continuaremos canalizando más y más recursos en esta área. Les pido a todos ustedes, colegas, incluido el Gobierno y la Asamblea Federal, que lo piensen y sugieran soluciones.
Los colegas, resolviendo nuestros problemas demográficos, aumentando la esperanza de vida y reduciendo las tasas de mortalidad están directamente relacionados con la erradicación de la pobreza.Permítame recordarle que en el año 2000, había más de 40 millones de personas viviendo por debajo del umbral de la pobreza.Ahora hay alrededor de 19 millones, pero todavía son demasiados. Sin embargo, hubo un momento en que su número se redujo a 15 millones, y ahora ha vuelto a crecer un poco.Ciertamente debemos centrar nuestra atención en esto, en combatir la pobreza.
Además, hay más personas que enfrentan serios problemas financieros que las que viven oficialmente por debajo del umbral de pobreza. Se ven obligados a recortar el gasto en artículos esenciales como ropa, medicamentos e incluso alimentos.Los que se enfrentan más a menudo con la pobreza son las familias grandes o monoparentales, las familias con miembros discapacitados, los jubilados solteros y las personas que no pueden encontrar un buen trabajo, un trabajo bien remunerado porque no hay vacantes o carecen de calificaciones.
Hay muchas razones para la pobreza, no solo en nuestro país, sino también en el mundo, pero siempre literalmente aplasta a una persona, atenuando sus perspectivas de vida. El estado debe ayudar a las personas, ayudarlas a salir de situaciones difíciles de la vida. La experiencia de algunas de nuestras regiones muestra que es posible trabajar efectivamente para esto.Nombraré estas regiones: las regiones de Kaluga, Ulyanovsk, Tomsk, Vologda y Nizhny Novgorod, y varias otras regiones de Rusia. Su experiencia muestra que los llamados contratos sociales pueden ser un mecanismo de trabajo de tal apoyo.
¿Cómo funciona y de qué se trata todo esto? El estado ayuda a las personas a encontrar trabajo y mejorar sus habilidades. El estado proporciona recursos financieros a las familias para administrar una granja familiar o para iniciar un pequeño negocio, y por cierto, estos son recursos sustanciales de decenas de miles de rublos.Permítanme enfatizar que los programas de apoyo se adaptarán para satisfacer las necesidades de cada solicitante específico. La asignación de estos recursos crea algunas obligaciones para los destinatarios: tienen que pasar por la capacitación, encontrar un trabajo en el campo dado y proporcionar un ingreso estable para su familia y sus hijos. Los mecanismos de este tipo existen en todo el mundo y son muy efectivos. Los contratos sociales pueden cambiar la vida de quienes realmente quieren hacerlo.
Se estima que más de 9 millones de personas podrán beneficiarse de estas medidas de apoyo durante un período de cinco años. Doy instrucciones al Gobierno para que ayude a las regiones que son proactivas a introducir contratos sociales y que trabaje con ellos en los mecanismos de cofinanciamiento.
Continuando, actualmente hay muchas personas y familias que solicitan préstamos para diversos fines, incluidos los préstamos al consumidor. Por supuesto, los prestatarios deben ser conscientes de sus obligaciones y abstenerse de asumir una carga excesiva.Dicho esto, cualquier cosa puede pasar: las personas pueden perder su trabajo o enfermarse. En este caso, lo último es forzar a la gente a un rincón, y también es inútil en términos económicos. Se necesitan garantías legales adicionales para proteger a las personas. Propongo introducir vacaciones de pago de hipoteca, como hemos discutido recientemente en Kazan, para permitir que las personas que pierden sus ingresos suspendan los pagos de hipoteca. Deben tener la oportunidad de quedarse con su casa, si es la única propiedad que poseen, y posponer los pagos del préstamo. Esta no es una tarea fácil, y debemos entender cómo se puede hacer esto para no dañar a las instituciones financieras mientras se brinda apoyo a las personas. Esto se puede hacer, sin embargo.
También le pido al Banco de Rusia y a las agencias de aplicación de la ley que corrijan las cosas sin demora en el segmento de microcréditos y protejan a las personas contra el fraude o la extorsión por parte de prestamistas deshonestos.
Permítanme enfatizar que, mientras buscamos superar la pobreza y desarrollar la red de seguridad social, necesitamos llegar a todas las familias necesitadas y entender los problemas que enfrenta. No debería ser posible rechazar la asistencia simplemente porque las circunstancias de la vida a las que se enfrenta una persona son ligeramente inconsistentes con los criterios establecidos por un programa.
Y, por supuesto, es necesario ser escrupuloso y atento a cada detalle. A modo de ejemplo, y este no es un muy buen ejemplo para nuestro trabajo, me gustaría decir lo siguiente: las pensiones se ajustaron a la inflación bajo la reforma de pensiones de este año.Pero si el ingreso de un pensionista excedía la tasa de subsistencia, los pagos sociales ya no se hacían al mismo nivel. Se cancelaron por completo o se redujeron. Como resultado, las pensiones no aumentaron en absoluto, o los aumentos fueron mucho menores de lo que esperaba un jubilado. Tantas personas se sienten engañadas con buena razón. Probablemente, muchas personas en esta sala entienden de qué se trata todo esto. Realizamos pagos del presupuesto regional o federal para alcanzar el nivel de subsistencia. Hicimos ajustes por la inflación y el costo de vida fue igual o superior al de la misma.
Era necesario tener en cuenta todos los matices, pero esto se dejó de hacer y, por supuesto, no se debe permitir que esto suceda.Esta injusticia, y ciertamente es una injusticia, debe ser ordenada de inmediato. A partir de este año, los ajustes de las pensiones y los pagos mensuales deben estar por encima de la tasa de subsistencia de los pensionistas que se establece cada año. En otras palabras, el estado debe primero llevar las pensiones al nivel de subsistencia y solo después de eso hacer ajustes en las pensiones y los pagos mensuales. Los pagos para los primeros meses de este año deben recalcularse y las personas deben recibir el dinero adeudado que no han recibido.
Me gustaría enfatizar que todos aquellos que trabajan en la esfera social o se unen al gobierno o los servicios municipales para ayudar a las personas a resolver sus problemas urgentes, deben cumplir con los más altos estándares profesionales. Creo que en general este es el caso. Por supuesto, este es un trabajo muy complicado. Todos entendemos que trabajar con personas todos los días, desde la mañana hasta la noche, es realmente difícil. Pero si tiene este trabajo, debe darse cuenta de que no es menos importante comprender a las personas, saber qué sienten, sentir empatía, compartir sus preocupaciones y preocupaciones y nunca permitirse actitudes arrogantes o la falta de respeto por las personas, ya sea de palabra o de palabra. escritura. Me gustaría que siempre recuerdes esto.
Colegas
El siguiente tema importante es la salud. Sé que, por un lado, su estado actual parece estar mejorando y que el tratamiento médico es cada vez más accesible.Sin embargo, muchas personas no están satisfechas. Es fácil entender las razones de esto. Como regla general, las personas juzgan el sistema de salud por su componente principal, es decir, clínicas ambulatorias y estaciones de paramédicos. La gente expresa sus quejas con respecto a su trabajo. Muy a menudo, tienen que esperar muchos días para ver a un especialista, y es imposible someterse rápidamente a las pruebas requeridas de forma gratuita. Las personas en comunidades remotas incluso tienen problemas para obtener citas con el personal médico. Sí, el número de estaciones paramédicas y unidades médicas móviles continúa aumentando, pero las personas en áreas donde no existen tales instalaciones no se preocupan por las estadísticas generales.
Quiero enfatizar que el tratamiento médico debería ser accesible para todos para fines de 2020 en todas las áreas pobladas de Rusia sin excepción y para todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia. Para su información, se construirán o renovarán 1,590 clínicas adicionales para pacientes ambulatorios y estaciones paramédicas en 2019-2020, y espero que esto se logre.
Hoy en día, varias regiones están implementando el proyecto de la Clínica de pacientes ambulatorios Thrifty. Como resultado, el tiempo de espera para obtener una cita y ver a un médico se reduce tres o cuatro veces, en promedio. He visitado esas clínicas ambulatorias y están funcionando muy bien. Se crean condiciones mucho mejores para las personas con discapacidades y para los padres con hijos. Desafortunadamente, hay muy pocas clínicas ambulatorias de este tipo hasta ahora; son más bien una excepción que la regla en todo el país.
Teniendo en cuenta las mejores prácticas regionales y, repito, existen tales prácticas, por la presente ordeno al Gobierno que apruebe los altos estándares de las clínicas ambulatorias ahorradoras para el final del año y sus reglamentos de certificación. El año que viene, debe asociarse con las regiones para introducir mecanismos que incentiven a los gerentes y al personal médico a mejorar la calidad de su trabajo.En primer lugar, tenemos que convertir por completo todas las clínicas ambulatorias pediátricas a nuevos estándares ya en 2021. Tenga en cuenta que el signo "Clínica de pacientes ambulatorios ahorradores" no es lo que cuenta.Lo más importante es que las personas deben por fin percibir la actitud respetuosa y verdaderamente seria del estado hacia su salud.
Mejorar la penetración de TI en la atención médica lo hará más accesible. Los enlaces en línea entre instituciones médicas, farmacias, médicos y pacientes deben ser simplificados en los próximos tres años. Permítanme agregar que las juntas de evaluación médica de la seguridad social deben incluirse finalmente en esta red digital para liberar a las personas mayores, a las personas con discapacidades y a las familias con niños de las listas de espera y la necesidad de presentar varios certificados que a menudo son inútiles.
La atención primaria es insuficiente. Para abordar este asunto, los esfuerzos integrales para desarrollar la educación médica deben ir acompañados de iniciativas que produzcan resultados inmediatos. En este sentido, propongo eliminar las restricciones de edad para el programa Country Doctor para que los profesionales mayores de 50 años también puedan recibir un pago único cuando se muden a un área rural o una ciudad pequeña: 1,000,000 de rublos para médicos y 500,000 de rublos para paramédicos .
Actualmente, la cirugía más compleja se realiza no solo en los centros federales, sino también en las clínicas y centros regionales que utilizan los equipos más avanzados. Al mismo tiempo, la recuperación del paciente también es crítica. Nunca hemos tenido un sistema de este tipo, pero tenemos que empezar con algo. Hay mucho que hacer en esta área.Comencemos por crear al menos dos instalaciones de recuperación de primera clase para niños, tal como lo hicimos con los centros perinatales, y procederemos desde allí.
En mi dirección del año pasado, propuse un programa para combatir el cáncer. Al menos 1 billón de rublos se destinarán a este efecto en los próximos seis años. Se trata de proporcionar un tratamiento oportuno, eficaz y accesible, utilizando tecnologías avanzadas que son efectivas en la mayoría de los casos y permiten a las personas superar esta peligrosa enfermedad. Hoy en día, la tasa de recuperación de la leucemia en los niños supera el 80 por ciento, y para ciertos tipos de cáncer, más del 90 por ciento de los pacientes se recuperan. No hace mucho, a mediados de la década de 1990, esta enfermedad era casi intratable y solo se podía salvar al 10-20 por ciento de los niños. Rusia carecía tanto de la tecnología como de las capacidades en ese momento. En muchos casos, la única opción era recurrir a clínicas extranjeras. Los que podían pagarlo lo hicieron.
Sabíamos lo trágica que era esta situación, lo que nos llevó a centrarnos en mejorar el tratamiento del cáncer para niños, desarrollar oncohematología, usar las capacidades que ofrecen nuestras instituciones de investigación, el sistema de salud y trabajar de manera proactiva con nuestros socios extranjeros (algunos médicos simplemente se mudaron de Alemania a Moscú, y pasé mucho tiempo aquí, y probablemente todavía lo haga, lo que dio resultados.
Continuaremos trabajando para revisar el sistema de atención del cáncer. La detección temprana es de importancia crucial. De hecho, hemos reactivado el sistema de exámenes de salud y exámenes médicos regulares. Estos tienen que incluir la detección del cáncer. Tiene que ser obligatorio. Las personas deben tener la oportunidad de hacer citas de forma remota, para elegir un horario adecuado para visitar una clínica ambulatoria, incluso por la noche o durante el fin de semana, para que el control pueda realizarse sin ningún tipo de formalidad adicional.
A continuación, en los próximos años debemos crear una serie de áreas nuevas que combinen la atención médica con los servicios sociales. Por lo tanto, debemos revisar el sistema de asistencia para las personas que necesitan ayuda a largo plazo en instalaciones médicas o en el hogar, ajustar este sistema a las necesidades de familias e individuos específicos, apoyar a las personas con sus necesidades diarias mediante la asignación de enfermeras o cuidadores del distrito, o entrenamiento de familiares en habilidades médicas u otras necesarias. La aplicación de estos principios de asistencia orientados a los destinatarios comenzó el año pasado en las regiones de Volgogrado, Kostroma, Novgorod, Pskov, Ryazan y Tula.Debemos introducirlos en todo el país en un plazo de cuatro años.
El cuidado paliativo es una cuestión no solo médica sino también social, pública y moral. De acuerdo con la información disponible, unas 800,000 personas necesitan esta asistencia, y los voluntarios me han dicho que la cifra es de alrededor de un millón.Como saben, en enero visité un hospicio para niños en San Petersburgo, donde discutimos este asunto. Sé que ayer la Duma del Estado adoptó en la segunda lectura enmiendas a la legislación sobre cuidados paliativos. Me gustaría que el trabajo sobre esta ley se complete lo antes posible.Luego monitorearemos su aplicación para que podamos hacer enmiendas sin demora, teniendo en cuenta las opiniones de los voluntarios, a quienes he mencionado, médicos, cuidadores, miembros del público y asociaciones religiosas y benefactores, es decir, todos los que han estado brindando sinceramente Cuidados paliativos.
Colegas, las personas tienen demandas cada vez más altas en temas de seguridad ambiental.Quizás, el tema más doloroso es el de los residuos municipales. Si lo recuerdas, apareció por primera vez durante una de mis líneas directas. Sí, es probable que hayamos descuidado los problemas de eliminación de desechos durante unos cien años, lo que significa que nunca les hemos prestado atención. Muchos vertederos están sobrellenados porque los residuos se han acumulado allí durante décadas.Los vertederos se han convertido en verdaderas montañas de basura cerca de zonas residenciales.
Por cierto, también me interesa saber cómo emitió los permisos para la construcción de barrios residenciales junto a estos vertederos y vertederos. ¿No has pensado en eso? Deberías. Insto a los representantes de las autoridades en todos los niveles: simular que no está sucediendo nada, desviarse, dejar de lado las necesidades de las personas es absolutamente inaceptable.Estos problemas son difíciles, por supuesto, pero los problemas difíciles también deben abordarse.
Este año, las regiones comenzaron a adoptar un nuevo sistema de gestión de residuos sólidos municipales. Sin embargo, si el único cambio es un aumento en los precios de eliminación de basura, bueno, esto no es un trabajo real; es una farsa. Las personas necesitan ver por lo que están pagando y qué cambios reales están ocurriendo. Es necesario restablecer el orden en esta área, deshacerse de las empresas turbias que no tienen ninguna responsabilidad y solo obtener beneficios de la basura en sitios aleatorios.
Necesitamos construir un sistema civilizado y seguro de tratamiento, reciclaje y eliminación de residuos. Sorprendentemente, hace un año tuve que interferir personalmente en algunos asuntos. Tuve que hablar con el Ministerio del Interior y la Fiscalía varias veces. Sabes, sorprendentemente, me gustaría decirlo de nuevo, casi nada avanzó hasta que di una orden para colocar un guardia allí y no dejar entrar a nadie. Esta es la única forma en que funciona, porque estas compañías turbias, el así llamados fly-by-nights, solo obtienen ganancias rápidas y cierran su así llamado negocio.
Le pido al Frente Popular Ruso que garantice un control público efectivo aquí, incluida la dependencia de los inspectores públicos ambientales. Sus señales con respecto a cualquier violación deben ser consideradas por las autoridades, quienes deben adoptar medidas específicas. En los próximos dos años, 30 grandes vertederos problemáticos dentro de los límites de la ciudad deberán ser cerrados y rehabilitados, y en seis años, todo lo demás. Al mismo tiempo, es necesario aumentar la proporción de tratamiento de residuos del 8 al 9 por ciento actual a 60, para no acumular nuevos millones de toneladas de basura.
Es necesario introducir requisitos medioambientales más estrictos cuando se trata de servicios públicos y empresas de energía y transporte. En parte, insto a las empresas a desempeñar un papel más activo en los proyectos de combustible de motor de gas natural, e invertir en la formación de una red de estaciones de combustible y sistemas de combustible que utilizan gas natural licuado. Tenemos suficiente de eso, más que cualquier otro país. De hecho, este es un proyecto complicado y costoso, pero debe llevarse a cabo porque producirá resultados no solo para las empresas sino también para las personas.
Los residentes de los principales centros industriales del país deben sentir un efecto positivo de la transferencia de la industria a las mejores tecnologías asequibles y los estrictos estándares ambientales, principalmente las 12 ciudades que mencioné en la Dirección de 2018. Estos lugares deben ser finalmente eliminados de la zona del desastre ambiental real. Durante un período de los próximos seis años, la cantidad de emisiones contaminantes en el aire debe reducirse allí en no menos del 20 por ciento.
Para evitar que cualquier persona tenga la tentación de esquivar la implementación de este trabajo, es necesario monitorear estrictamente a las empresas industriales y otras responsables de esto, trazar los pasos específicos que deben tomar para minimizar el daño ambiental y registrar todo esto en una ley. sobre las cuotas de emisión. Sé muy bien de qué se trata todo esto. Sé que cabilderos bastante influyentes están tratando de impedir este proyecto de ley tanto como pueden.Conozco muy bien sus argumentos: la necesidad de preservar empleos y una situación económica complicada.
Pero esto no puede continuar interminablemente de esta manera. No debe. Permítanme recordar que, al tomar tales decisiones, debemos guiarnos por los intereses de la gente de Rusia en lugar de los intereses corporativos o los intereses de algunas personas. Colegas, aprueban esta ley durante la sesión de primavera.
Encontrar soluciones para problemas ambientales es tarea de nuestros investigadores y personas en la industria. Cada uno de nosotros es responsable de esto.Insto a los jóvenes, entre otros, a participar más activamente en este trabajo. Debemos entregar a las generaciones futuras un país seguro para el medio ambiente y preservar el potencial natural de Rusia, así como sus áreas especialmente protegidas. Este año se abrirán nuevos parques nacionales en las repúblicas de Daghestan, Komi y Sakha (Yakutia), el territorio de Altai y la región de Chelyabinsk. Sin embargo, me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que muchas áreas especialmente protegidas aún no tienen fronteras precisas y sus regulaciones no se cumplen.
He ordenado al Ministerio de Recursos Naturales que realice una auditoría detallada. Todos los santuarios deben estar registrados en el catastro. También es necesario adoptar una ley según la cual solo el turismo ambiental puede realizarse en reservas naturales, sin retiro de territorios, tala de madera o trabajos de construcción importantes.Naturalmente, es necesario tener en cuenta los intereses de los locales, pero estos problemas deben resolverse en un paquete.
Colegas, el número de estudiantes de ciudades pequeñas y áreas remotas que estudian en las mejores universidades regionales y de Moscú está aumentando.Según evaluaciones internacionales, nuestros estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria muestran buenos resultados en humanidades y ciencias físicas.Podemos verlo nosotros mismos, en base a los resultados de concursos y diversas competiciones de estudiantes.Todo esto es un indicador de cambios cualitativos en nuestra educación escolar.
Sin embargo, a pesar de todos estos logros, no debemos pasar por alto los problemas obvios en esta área crucial. La proporción de escuelas con condiciones de estudio modernas ha aumentado del 12 por ciento en 2000 (solo el 12 por ciento) al 85 por ciento en 2018. Pero incluso hoy en día, unos 200,000 niños todavía asisten a escuelas donde no hay un sistema adecuado de calefacción, suministro de agua y alcantarillado. Sí, es menos del 1.5 por ciento de todos los niños en edad escolar, pero cuando sus padres ven estas condiciones, cualquier palabra sobre la justicia y la igualdad de oportunidades solo los irrita. Quiero llamar la atención de los jefes de las regiones donde todavía existen escuelas mal equipadas. Este problema se puede resolver completamente dentro de dos años. Podemos hacerloSé que el gobierno está pensando en ello y tomando ciertas decisiones. Les pido que apoyen a las regiones que carecen de sus propios recursos.
Cuando en 2006 comenzamos a proporcionar conexiones de Internet a las escuelas, la tecnología era completamente diferente. Ya sabes, parecía un verdadero avance. Y fue realmente un gran avance en el momento. En este momento, esta tecnología parece antigua y tenemos nuevas tareas que resolver. Para fines de 2021, todas las escuelas rusas deben tener una conexión a Internet de alta velocidad en lugar de solo una conexión.Permítanme recordarles que en 2006, cuando las escuelas estaban conectadas a Internet, la velocidad recomendada era de 128 kbps.Ahora necesitamos 50 Mbps o 100 Mbps, que es al menos 400 veces mayor. Esto ayudará a nuestros niños a obtener acceso a las lecciones y conferencias de destacados maestros, concursos y Olimpiadas;les permitirá ampliar significativamente sus capacidades y participar en proyectos en línea con sus compañeros de otras regiones y países. El contenido de los programas educativos también debe cambiar. Los estándares y programas nacionales deben reflejar las prioridades del desarrollo científico y tecnológico del país, mientras que las listas federales de libros de texto recomendados deben incluir lo mejor de los mejores libros.
Por supuesto, los recursos humanos son el tema más importante. Ya he hablado hoy sobre la expansión del programa Country Doctor. Propongo iniciar un programa similar para la educación, el Country Teacher. Los maestros que decidan mudarse a ciudades y pueblos más pequeños recibirán un pago único de un millón de rublos.
Debemos trabajar constantemente para fortalecer el entorno común de la educación y la cultura. Los centros de cultura y educación en Kaliningrado, Kemerovo, Vladivostok y Sebastopol abrirán a más tardar en 2023. Nuestros principales museos y teatros estarán representados allí, y las sucursales de escuelas de arte comenzarán a trabajar allí el próximo año. La demanda de un entorno cultural rico es muy alta, principalmente en las regiones, donde trabaja una gran cantidad de personas talentosas y comprometidas.
Propongo que se amplíe enormemente la asistencia a las iniciativas culturales locales, es decir, proyectos relacionados con la historia local, la artesanía y la preservación del patrimonio histórico de nuestros pueblos. Por ejemplo, se pueden hacer asignaciones adicionales para esto del Fondo de Subvenciones Presidenciales. Además, asignaremos más de 17 mil millones de rublos dentro del proyecto nacional Cultura para la construcción y renovación de clubes de cultura rural y más de 6 mil millones de rublos para apoyar los centros de cultura en las pequeñas ciudades de Rusia.
Me gustaría recordarle que las instituciones médicas y educativas están exentas del impuesto a las ganancias, pero solo hasta el 1 de enero de 2020. Propongo que este incentivo sea de duración ilimitada y también lo extienda a los museos, teatros y bibliotecas regionales y municipales. Por cierto, esto les permitirá ahorrar unos 4 mil millones de rublos, que invertirán en desarrollo o usarán para aumentar los salarios. Y por último, esta medida fomentará la inversión privada en establecimientos culturales locales.
Compañeros, me gustaría que los jefes de regiones se aseguren de que los salarios en educación, salud, cultura y otros sectores públicos se mantengan a la par con el salario promedio en la economía de la región dada.Colegas, esto es muy importante.Sigo hablando de esto en todas mis reuniones. No debemos bajar este estándar. Al mismo tiempo, el salario promedio en la economía debe crecer. Más de 40 millones de personas que trabajan en los sectores público y de defensa y que son pensionistas no trabajadores reciben pagos fijos.Estos pagos deben crecer junto con la inflación al menos. Pido al Gobierno que tenga esto en cuenta.
Más de 70 millones de personas trabajan en la fabricación, la agricultura o los servicios o son propietarios de pequeñas empresas. El estado de la economía de Rusia tiene una influencia directa en sus ingresos, bienestar y confianza en el futuro.La herramienta principal para lograr aumentos salariales constantes es promover empleos de calidad y de libre empresa, empleos calificados y bien remunerados en todas las regiones, incluidos los sectores tradicionales y nuevos. Las altas tasas de crecimiento económico son esenciales. Esta es la única forma de superar la pobreza y asegurar un aumento constante y perceptible de los ingresos.Esta es la clave del éxito. Tan pronto como en 2021, la tasa de crecimiento económico de Rusia debe superar el 3 por ciento y mantenerse por encima del promedio global posterior. Este objetivo no debe ser descartado.
El Gobierno y el Banco Central tienen una vez más la tarea de cumplir con la tasa de inflación objetivo. Ya he dicho esto y sabíamos que esto sucedería cuando reserváramos recursos financieros para los proyectos nacionales. Este fue un resultado esperado, y ahora debemos asegurarnos de que la situación vuelva a la normalidad. Podemos hacer esto. Como dije, el Gobierno y el Banco Central deben garantizar que se cumplan los objetivos de inflación y crear un entorno macroeconómico favorable para facilitar el crecimiento en general. Tenemos un fuerte colchón de seguridad financiera.
Tengo algo positivo que compartir con ustedes. Por primera vez, nuestras reservas cubren completamente no solo la deuda soberana, que es bastante pequeña, sino también los préstamos privados. Estos fondos están en funcionamiento, y la inversión del Fondo Nacional de Bienestar genera ingresos presupuestarios. Por lo tanto, me gustaría dirigirme a aquellos de nuestros colegas que critican constantemente al Gobierno, a sus ministerios financieros y económicos y preguntar dónde fue el dinero y dónde lo invertimos. Establecemos un objetivo para alcanzar un cierto nivel, después del cual podemos usar estos fondos, aunque con cautela para no causar disturbios macroeconómicos.Estamos a punto de alcanzar este nivel, y estamos empezando a hacerlo.Los ingresos de estas inversiones van al presupuesto federal. En 2018, las ganancias de la inversión del Fondo Nacional de Bienestar Social por un monto de 70.5 mil millones de rublos se agregaron al presupuesto.
Para lograr altas tasas de crecimiento, también es necesario resolver problemas sistémicos en la economía. Destacaré cuatro prioridades aquí.
El primero es un crecimiento más rápido en la productividad laboral, basado principalmente en las nuevas tecnologías y la digitalización; el desarrollo de industrias competitivas y, como resultado, un aumento de las exportaciones no primarias en más del 50 por ciento en seis años.
El segundo es mejorar el clima de negocios y la calidad de la jurisdicción nacional, para que nadie traslade sus operaciones a otras jurisdicciones, para garantizar que todo sea confiable y funcione como un reloj. El crecimiento de la inversión debería aumentar entre 6 y 7 por ciento en 2020. Alcanzar este nivel será uno de los criterios clave para evaluar el trabajo del gobierno.
La tercera prioridad es eliminar las restricciones infraestructurales para el desarrollo económico y para liberar el potencial de nuestras regiones.
Y lo cuarto es, por supuesto, capacitar al personal moderno y crear sólidas bases científicas y tecnológicas.
Ahora me gustaría ampliar nuestras tareas específicas en estos campos.
En Rusia se está formando una demanda colosal garantizada de productos industriales y de alta tecnología, puedo decir esto sin ninguna exageración. Por lo tanto, me gustaría usar las palabras: nos enfrentamos a oportunidades históricas para un crecimiento cualitativo de negocios rusos, ingeniería mecánica y fabricación de máquinas-herramienta, microelectrónica, industria de TI y otras industrias. Solo los proyectos nacionales incluyen, solo piénselo, 6 billones de rublos de planes de adquisición para equipos médicos y de construcción, instrumentos, sistemas de telecomunicaciones y sistemas para viviendas y servicios públicos. Y estos recursos deberían funcionar aquí en Rusia.
Por lo tanto, insto al Gobierno, a las regiones, a los representantes de las empresas estatales que veo aquí en esta sala; ciertamente, usted desea comprar todo el equipo más moderno y lo más económico posible. Naturalmente, todos quieren ser y deben ser competitivos, pero siempre que sea posible, debe confiar en nuestros productores, en los nacionales. Debemos encontrarlos, e incluso trabajar juntos con ellos.Por supuesto, debe haber un entorno competitivo, pero ya tenemos las herramientas para apoyar a los fabricantes rusos. No debemos olvidarnos de estas herramientas, y utilizarlas.
Me gustaría enfatizar que el acceso a los contratos estatales debe ser igual (al menos para nosotros, para las compañías nacionales), y las órdenes deben ir a aquellos que demuestren su sostenibilidad con trabajo arduo y resultados, con voluntad de cambiar, para introducir Tecnología y aumentar la productividad laboral, y ofrecer los mejores productos competitivos.
En lo que respecta a la industria de la defensa, debemos utilizar nuestras capacidades actuales para la diversificación, para ampliar la producción civil.Colegas entienden de lo que estoy hablando aquí. Hay ciertos objetivos para cada año. Y deben lograrse, pase lo que pase.
Y, por supuesto, ahora es el momento para iniciativas más audaces, para crear negocios y compañías de producción, para promover nuevos productos y servicios. Esta ola de desarrollo tecnológico permite a las empresas crecer y ganar mercados muy rápidamente. Ya hay ejemplos de empresas exitosas, empresas innovadoras. Necesitamos muchos más de ellos, incluso en campos como la inteligencia artificial, Big Data, el Internet de las cosas y la robótica.
Le estoy dando instrucciones al gobierno para que cree las condiciones más cómodas para la inversión privada en nuevas empresas tecnológicas y para involucrar a las instituciones de desarrollo en su apoyo. Les pido a los miembros del parlamento que aprueben sin demora las leyes que son más importantes para crear el marco legal de la nueva economía digital, leyes que permitirán cerrar acuerdos civiles y recaudar fondos utilizando tecnología digital, para desarrollar el comercio electrónico y los servicios. Toda la legislación rusa debe estar preparada para reflejar la nueva realidad tecnológica. Estas leyes no deben restringir el desarrollo de industrias innovadoras y prometedoras, sino impulsar este desarrollo.
El indicador más importante de la eficiencia y la competitividad de una empresa radica en la expansión de las exportaciones y la entrada en los mercados externos.El éxito de nuestra industria agrícola es, por supuesto, un buen ejemplo de tal desarrollo.Nuestra exportación agrícola aumentó en un 19.4 por ciento en 2018, alcanzando $ 25.8 mil millones. En 2024, debemos alcanzar los $ 45 mil millones. Por cierto, no solo somos uno de los mayores exportadores de trigo (el año pasado exportamos 44 millones de toneladas). Tenemos al menos un logro significativo más.Gracias a los desarrollos de los investigadores rusos ya no dependemos de otros países para las semillas de trigo. Los expertos confirmarán cuán importante es esto. Rusia debe tener toda la gama de su propia tecnología agrícola avanzada, que debe estar disponible no solo para las grandes explotaciones sino también para las pequeñas. Esto es, literalmente, una cuestión de seguridad nacional y competencia exitosa en los crecientes mercados de alimentos.
Mejorar la calidad de vida de quienes trabajan en áreas rurales es un factor clave a largo plazo del crecimiento constante de la industria agrícola. Me gustaría señalar al Gobierno que, tan pronto como este año, deben aprobar un nuevo programa de desarrollo para los territorios rurales que debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2020.
Una cosa más. Creo que todos estarán de acuerdo en que nuestros recursos naturales masivos constituyen nuestra ventaja natural. Necesitan ser utilizados para aumentar la producción de productos orgánicos. Doy instrucciones al Gobierno para que cree una marca protegida para productos limpios, una marca que garantice la seguridad de la tecnología utilizada y gane la reputación de alta calidad tanto en el mercado nacional como en el extranjero.Confía en mí, será extremadamente popular en el extranjero. Casi no queda nada limpio allí.
Colegas, para lograr los ambiciosos objetivos que enfrenta el país, debemos librar al sistema de todo lo que restrinja la libertad de empresa y la iniciativa empresarial. Las empresas honestas no deben correr el riesgo de un proceso penal o administrativo. Ya he señalado este asunto en una de mis Direcciones y he citado las cifras pertinentes. Lamentablemente, la situación no ha mejorado mucho.
Hoy en día, casi la mitad de todos los casos (45 por ciento) abiertos contra empresarios no llegan a juicio. ¿Qué significa esto? Esto significa que se abrieron de manera descuidada o con algún pretexto poco claro. ¿Y qué significa esto en la práctica? Como resultado, se pierden 130 empleos en promedio cada vez que una empresa se cierra como resultado de una investigación. Pensemos en esta figura; Esto se está convirtiendo en un problema económico importante.
La comunidad empresarial apunta a una serie de problemas legislativos y de aplicación de la ley. Estoy de acuerdo en que debemos analizar detenidamente los criterios según los cuales todos los empleados de una empresa pueden considerarse parte de un grupo que es culpable de colusión solo por el hecho de trabajar para esa empresa. Para ser honesto, esto es un completo disparate, pero, desafortunadamente, sucede una y otra vez. Y esto conduce a una detención más estricta durante la investigación y una pena más sustancial más adelante.Además, debemos limitar estrictamente los motivos para extender el período de detención durante la investigación de los llamados casos penales económicos. Hoy en día, esto sucede a veces sin ningún motivo, simplemente porque los investigadores no tuvieron tiempo de realizar las comprobaciones de expertos requeridas o como resultado de retrasos en la investigación.
Hemos discutido este asunto con el Fiscal General y el Presidente de la Corte Suprema. Esto es lo que sucede: una persona se mantiene tras las rejas y no ha sido convocado para interrogarlo durante varios meses. El fiscal quiere saber por qué no lo interrogaron y le dicen que el investigador estaba de vacaciones.Por supuesto, los investigadores, especialmente los del Ministerio del Interior, manejan una marea de casos criminales, y tenemos que hacer algo al respecto, tenemos que echar un vistazo más de cerca a este asunto. Quizás deberíamos reservar recursos adicionales y aumentar el número de investigadores. Sin embargo, ¿cómo se puede explicar esto? Una persona se mantiene tras las rejas mientras el investigador se fue de vacaciones y no lo interrogó durante varios meses. Esto no debería suceder, tenemos que resolver esto.
Sugiero que nuestras asociaciones comerciales y la Agencia de Iniciativas Estratégicas creen una plataforma digital especial, de hecho, ellos mismos han avanzado en esta iniciativa, que los empresarios utilizarán para hacer público cualquier caso de presión en los negocios y para exigir una audiencia judicial formal.
Insto a los jefes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley a no tener cuidado con esto. Esta iniciativa servirá como apoyo adicional, de modo que los funcionarios superiores de estas agencias recibirán sin demora la información objetiva que necesitan para tomar decisiones, al menos a nivel departamental.Pido al Gobierno y la comunidad empresarial que discutan las soluciones tecnológicas y el marco legal para implementar esta iniciativa, y los organismos encargados de hacer cumplir la ley (el Ministerio del Interior, el Servicio Federal de Seguridad, la Oficina del Fiscal General y el Comité de Investigación) coordinen las regulaciones para Trabajar con las quejas de los empresarios, incluyendo plazos.Esta plataforma debe comenzar a funcionar, al menos en modo piloto, antes de fin de año.
A continuación, el Gobierno ha propuesto una revisión del marco regulatorio. Esto es bueno, y debemos dar un apoyo integral a esto. Sin embargo, creo que esto no es suficiente. Debemos dar pasos aún más radicales. De hecho, dibujemos la línea y suspendamos todas las leyes reglamentarias y órdenes regionales, cartas e instrucciones regionales existentes a partir del 1 de enero de 2021. En los dos años hasta ese momento, debemos actualizar las leyes reglamentarias junto con la comunidad empresarial, conservando únicamente Aquellos documentos que cumplan con los requisitos actuales y archivando el resto.
Cuando discutimos este tema, muchos de nuestros colegas dijeron honestamente que estaban aterrorizados. Sí, esto da miedo, pero el problema existe. No será un trabajo fácil. Los archivos son muy gruesos en algunas áreas y departamentos. Se han ido acumulando durante décadas desde la era soviética, o incluso "tan atrás como Ochakov y la guerra de Crimea". [La cita es de Wola from Wit, de Alexander Griboyedov, escrita en 1824.] por supuesto. (Risas) Algunos de estos documentos se remontan a la época de Alexander Griboyedov o incluso antes de él. Tanto ha sido escrito y regulado. Pero francamente, dudo que incluso el personal de estas agencias sepa todo lo que está escrito en estos documentos. Por lo tanto, debemos completar su análisis dentro de dos años.No hay nada que temer.Debemos arremangarnos y hacerlo, manteniendo o actualizando solo los documentos que realmente necesitamos para organizar adecuadamente nuestras actividades.
Colegas, las actualizaciones de infraestructura deben acelerarse utilizando tecnología de punta.Esto es esencial para mejorar la conectividad de un país, y especialmente para Rusia, el país más grande del mundo con su vasto territorio. Esto es esencial para fortalecer la condición de Estado, desatar el potencial del país e impulsar el crecimiento económico nacional.
Este año, se lanzará la sección ferroviaria del Puente de Crimea, que se convertirá en un poderoso impulso. Me gustaría aprovechar esta oportunidad para agradecer a todos los trabajadores de la construcción y del ferrocarril.Vimos que se construyó un ferrocarril de circunvalación cerca de Krasnodar junto con un ferrocarril de aproximación a este cruce de la costa del Cáucaso.Como he dicho, los trenes comenzarán a usar el Puente de Crimea en 2019, creando un poderoso controlador de desarrollo para Crimea y Sebastopol.
Además de esto, se espera que se complete la vía rápida que une Moscú y San Petersburgo, creando nuevas oportunidades de negocios y empleos para las personas que viven en las regiones de Novgorod, Tver, Leningrado y Moscú.
Más de 60 aeropuertos se beneficiarán de las mejoras en los próximos seis años, incluidos los aeropuertos internacionales en Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk y Petropavlovsk-Kamchatsky.
En 2025, la capacidad de producción de la línea principal de Baikal-Amur y del ferrocarril transiberiano aumentará 1,5 veces, alcanzando 210 millones de toneladas, lo que es muy importante para el desarrollo de Siberia y el Lejano Oriente de Rusia.
Permítanme reiterar que se espera que los indicadores clave relacionados con el desarrollo social y económico y la calidad de vida en todas las regiones del Lejano Oriente de Rusia superen el promedio nacional. Esta es una causa nacional y una de las principales prioridades de nuestros esfuerzos para promover Siberia Oriental y el Lejano Oriente como territorios estratégicos. Todas las agencias tienen que tener esto constantemente en mente.
En septiembre, tendremos una reunión en Vladivostok para discutir lo que cada una de las agencias federales ha hecho y tiene la intención de emprender para el Lejano Oriente. Todos los planes para construir y mejorar carreteras, ferrocarriles, puertos marítimos, servicios aéreos y comunicaciones deben priorizar el desarrollo regional, incluida la promoción de estas regiones como destinos de viaje.
Hay un enorme interés en Rusia, nuestra cultura, naturaleza y monumentos históricos. Teniendo en cuenta el éxito de la Copa del Mundo, propongo hacer un mayor uso de las visas electrónicas y pensar más ampliamente acerca de cómo agilizar el procesamiento de visas para los turistas que vienen a Rusia.
Siguiente. Este año debemos adoptar un plan maestro para desarrollar la infraestructura de una economía digital, incluidas las redes de telecomunicaciones, así como las capacidades de almacenamiento y procesamiento de datos. Aquí tenemos que mirar hacia adelante también. La tarea para los próximos años es proporcionar acceso universal a Internet de alta velocidad y comenzar a utilizar redes de comunicaciones 5G.
Para lograr una revolución en las comunicaciones, la navegación y los sistemas de detección remota de la Tierra, debemos aumentar dramáticamente las capacidades de nuestro grupo de satélites.Rusia tiene una tecnología única para esto, pero tales tareas requieren una actualización fundamental de toda la industria espacial. Le estoy dando instrucciones a Roscosmos y al gobierno de Moscú para que establezcan un Centro Nacional del Espacio. Mis colegas vinieron a mí y me lo contaron. Este es un buen proyecto diseñado para unir organizaciones relevantes, agencias de diseño y centros de producción de prototipos, y para apoyar la investigación científica y la capacitación del personal.
Estamos viendo que la competencia global está cambiando cada vez más a la ciencia, la tecnología y la educación. Recientemente, parecía inconcebible que Rusia pudiera hacer no solo un avance, sino también un avance de alta tecnología en la defensa. Esto fue un trabajo complejo y difícil.Mucho se tuvo que restaurar o comenzar desde cero. Era necesario abrir nuevos caminos y encontrar soluciones audaces y únicas. Sin embargo, esto se hizo.Fue realizado por nuestros ingenieros, trabajadores y científicos, incluidos los muy jóvenes que crecieron con estos proyectos. Permítame repetir que conozco todos los detalles de este esfuerzo a gran escala y estoy completamente justificado al decir, por ejemplo, que el desarrollo del vehículo de planeo hipersónico estratégico Avangard es equivalente al lanzamiento del primer satélite artificial del mundo.Y no solo en términos de mejorar la capacidad de defensa y la seguridad del país, aunque este es el objetivo principal, sino en influir en la consolidación de nuestro potencial científico y el desarrollo de activos tecnológicos únicos.
En un momento, el proyecto de defensa nuclear le dio al país energía nuclear. La construcción de un escudo de misiles que comenzó con el lanzamiento del primer satélite artificial del mundo permitió que el país comenzara la exploración espacial pacífica. Hoy, necesitamos usar el personal, los conocimientos, las competencias y los materiales que hemos adquirido al desarrollar la próxima generación de armas para producir el mismo tipo de resultados para las aplicaciones civiles.
Todavía tenemos que implementar nuevos programas científicos y tecnológicos ambiciosos. Ya se ha firmado una Orden ejecutiva sobre investigación genética, y propongo lanzar un programa similar a gran escala a nivel nacional sobre inteligencia artificial. A mediados de la próxima década, deberíamos estar entre los líderes en estas áreas de ciencia y tecnología, lo que, por supuesto, determinará el futuro del mundo y el futuro de Rusia.
Para implementar dichos proyectos, necesitamos acelerar el desarrollo de una infraestructura científica avanzada. Por cierto, el reactor PIK, una unidad de investigación de la clase de mega-ciencia, se lanzó recientemente en la región de Leningrado. Durante los próximos 20 años, será una de las fuentes más poderosas del mundo para la investigación de neutrones, lo que permitirá a los científicos realizar investigaciones únicas en física, biología y química, y desarrollar nuevos medicamentos, herramientas de diagnóstico y nuevos materiales.
Por primera vez en décadas, los astilleros rusos abrirán terreno para varios buques de investigación modernos capaces de trabajar en todas las áreas estratégicas, incluidos los mares del Ártico y la Antártida, explorando la plataforma y los recursos naturales del Océano Mundial.
Para promover un desarrollo tecnológico poderoso, necesitamos construir un modelo moderno de investigación y desarrollo. Es por eso que estamos creando centros de investigación y educación en las regiones que integrarán todos los niveles de educación con el potencial de los centros de investigación y negocios. Dentro de tres años, centros como este deberían establecerse en 15 regiones de la Federación Rusa, las primeras cinco este año. Tres de ellos, en las regiones de Tyumen y Belgorod y en el territorio de Perm, están cerca de completarse y abrirán este año.
Necesitamos especialistas capaces de trabajar en instalaciones de producción avanzadas, desarrollar y aplicar soluciones de tecnología avanzada. Por lo tanto, debemos asegurar una introducción amplia de los currículos actualizados en todos los niveles de la educación profesional, para organizar la capacitación del personal para las industrias que aún se están formando.
A fines de agosto, Rusia será la sede de los campeonatos mundiales de WorldSkills, así que deseamos éxito a nuestro equipo.Su éxito es significativo para aumentar el prestigio de la ocupación laboral calificada.Confiando en la experiencia del movimiento WorldSkills, aceleraremos la modernización de la educación vocacional secundaria, que incluye la instalación de equipos modernos en más de 2,000 tiendas en colegios y escuelas técnicas para el año 2022.
La pasión por una carrera futura y la creatividad se forman a una edad temprana. En los próximos tres años, gracias al desarrollo de parques tecnológicos para niños, cuantorios y centros de educación en informática, ciencias naturales y humanidades, se crearán alrededor de un millón de nuevos espacios en programas de educación extracurricular. Todos los niños deben tener acceso.
El centro educativo Sirius en Sochi se está convirtiendo en una verdadera constelación. El plan era que los centros que apoyan a niños superdotados, según su modelo, abran en todas las regiones para el año 2024. Pero nuestros colegas dijeron que pueden terminar este trabajo temprano, dentro de dos años.Tales esfuerzos proactivos merecen elogios.
Creo que cada proyecto nacional tiene reservas para aumentar el ritmo. Espero que nuestras empresas y la comunidad empresarial se involucren en proyectos como Boleto para el futuro que les brinda a los alumnos de la escuela secundaria en su sexto año o más la oportunidad de descubrir sus intereses profesionales y pasantes en empresas reales, centros de investigación y otros lugares.
Quiero hablar directamente con nuestros jóvenes. Sus talentos, energía y habilidades creativas se encuentran entre las ventajas competitivas más sólidas de Rusia. Entendemos y valoramos mucho esto. Hemos creado un sistema completo de proyectos y concursos de crecimiento personal en el que cada joven, desde la edad escolar hasta la universidad, puede mostrar de qué están hechos. Estos incluyen ProeKTOriYA, Mi primer negocio, Soy un profesional, Líderes rusos y muchos otros. Quiero subrayar que todo esto se está creando para que los jóvenes aprovechen estas oportunidades. Le insto a que se arriesgue y los utilice, sea audaz, haga realidad sus sueños y planes, haga algo de valor para usted, su familia y su país.
Colegas, Rusia ha sido y siempre será un estado soberano e independiente. Esto es un hecho.Será eso, o simplemente dejará de existir. Debemos entender esto claramente. Sin soberanía, Rusia no puede ser un estado.Algunos países pueden hacer esto, pero no Rusia.
Construir relaciones con Rusia significa trabajar juntos para encontrar soluciones a los asuntos más complejos en lugar de tratar de imponer soluciones. No hacemos ningún secreto de nuestras prioridades de política exterior. Estos incluyen el fortalecimiento de la confianza, la lucha contra las amenazas mundiales, la promoción de la cooperación en la economía y el comercio, la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología, así como la facilitación del contacto entre personas. Estos principios sustentan nuestro trabajo dentro de la ONU, la Comunidad de Estados Independientes, así como dentro del Grupo de los 20, BRICS y la Organización de Cooperación de Shanghai.
Creemos en la importancia de promover una cooperación más estrecha dentro del estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia, incluida la estrecha coordinación de la política exterior y económica.Junto con nuestros socios de integración dentro de la Unión Económica de Eurasia, continuaremos creando mercados comunes y esfuerzos de divulgación. Esto incluye implementar las decisiones para coordinar las actividades de la EAEU con la iniciativa China Belt and Road en el camino hacia una mayor asociación euroasiática.
Las relaciones de igualdad y beneficio mutuo de Rusia conChina sirven actualmente como un factor importante de estabilidad en los asuntos internacionales y en términos de seguridad euroasiática, ofreciendo un modelo de cooperación económica productiva. Rusia concede importancia a la realización del potencial de la asociación estratégica privilegiada especial con la India .Continuaremos promoviendo el diálogo político y la cooperación económica con Japón . Rusia está dispuesta a trabajar con Japón para encontrar términos mutuamente aceptables para firmar un tratado de paz.Pretendemos promover vínculos más profundos con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático.
También esperamos que la Unión Europea y los principales países europeos finalmente tomen medidas reales para restablecer las relaciones políticas y económicas con Rusia. La gente de estos países espera con interés la cooperación con Rusia, que incluye a las empresas, así como a las pequeñas y medianas empresas, y a las empresas europeas en general. No hace falta decir que esto serviría a nuestros intereses comunes.
La retirada unilateral de los Estados Unidos del Tratado INF es el tema más urgente y más discutido en las relaciones ruso-estadounidenses. Por eso me veo obligado a hablar de ello con más detalle. De hecho, se han producido cambios serios en el mundo desde que se firmó el Tratado en 1987. Muchos países han desarrollado y continúan desarrollando estas armas, pero no Rusia ni los Estados Unidos. Nos hemos limitado a este respecto, por propia voluntad.Comprensiblemente, este estado de cosas plantea preguntas.Nuestros socios estadounidenses deberían haberlo dicho honestamente, en lugar de hacer acusaciones descabelladas contra Rusia para justificar su retiro unilateral del Tratado.
Hubiera sido mejor si hubieran hecho lo que hicieron en 2002 cuando se alejaron del Tratado ABM y lo hicieron de manera abierta y honesta. Si eso fue bueno o malo es otro asunto. Creo que fue malo, pero lo hicieron y eso es todo. Deberían haber hecho lo mismo esta vez, también. ¿Qué están haciendo en realidad?Primero, violan todo, luego buscan excusas y designan a un culpable.Pero también están movilizando sus satélites que son cautelosos, pero aún hacen ruidos en apoyo de los Estados Unidos. Al principio, los estadounidenses comenzaron a desarrollar y usar misiles de mediano alcance, llamándolos "misiles objetivo" discrecionales para la defensa de misiles. Luego comenzaron a implementar sistemas de lanzamiento universales Mk-41 que pueden hacer posible el uso ofensivo de combate de los misiles de crucero de alcance medio Tomahawk.
Hablo de esto y uso mi tiempo y el tuyo porque tenemos que responder a las acusaciones que se nos presentan. Pero habiendo hecho todo lo que acabo de describir, los estadounidenses ignoraron abiertamente y abiertamente las disposiciones previstas en los artículos 4 y 6 del Tratado INF. De acuerdo con el Artículo 1, Artículo VI (estoy citando): "Cada Parte eliminará todos los misiles de alcance intermedio y los lanzadores de tales misiles ... de modo que ... ninguna de esas partes, lanzadores ... serán poseídos por cualquiera de las partes". El Artículo VI establece que (y cito) "a partir de la entrada en vigencia del Tratado y posteriormente, ninguna de las Partes podrá producir o probar en vuelo ningún misil de rango intermedio, o producir etapas o lanzadores de tales misiles". Fin de la cita.
Usando misiles de alcance medio y desplegando lanzadores en Rumania y Polonia que son aptos para lanzar misiles de crucero Tomahawk, los Estados Unidos han violado abiertamente estas cláusulas del Tratado. Hicieron esto hace algún tiempo. Estos lanzadores ya están estacionados en Rumania y no pasa nada. Parece que nada está sucediendo. Esto es incluso extraño. Esto no es para nada extraño para nosotros, pero la gente debería poder verlo y entenderlo.
¿Cómo estamos evaluando la situación en este contexto? Ya he dicho esto y quiero repetir: Rusia no tiene la intención, esto es muy importante, lo estoy repitiendo a propósito, Rusia no tiene intención de desplegar tales misiles primero en Europa.Si realmente se construyen y se entregan al continente europeo, y Estados Unidos tiene planes para esto, al menos no hemos escuchado lo contrario, exacerbará dramáticamente la situación de seguridad internacional y creará una seria amenaza para Rusia, porque algunos de estos Los misiles pueden llegar a Moscú en solo 10–12 minutos. Esta es una amenaza muy seria para nosotros. En este caso, nos veremos forzados, me gustaría enfatizar esto, nos veremos obligados a responder con acciones espejo o asimétricas.¿Qué significa esto?
Estoy diciendo esto directa y abiertamente ahora, para que nadie nos pueda culpar más tarde, para que quede claro para todos de antemano lo que se dice aquí. Rusia se verá obligada a crear y desplegar armas que pueden usarse no solo en las áreas de las que estamos directamente amenazados, sino también en las áreas que contienen centros de toma de decisiones para los sistemas de misiles que nos amenazan.
¿Qué es importante en este sentido? Hay alguna información nueva. Estas armas corresponderán plenamente a las amenazas dirigidas contra Rusia en sus especificaciones técnicas, incluidos los tiempos de vuelo a estos centros de toma de decisiones.
Sabemos cómo hacer esto e implementaremos estos planes inmediatamente, tan pronto como las amenazas para nosotros se vuelvan reales. No creo que necesitemos más exacerbación irresponsable de la situación internacional actual. No queremos esto.
¿Qué me gustaría añadir?Nuestros colegas estadounidenses ya han intentado obtener una superioridad militar absoluta con su proyecto global de defensa con misiles. Tienen que dejar de engañarse a sí mismos.Nuestra respuesta siempre será eficiente y efectiva.
El trabajo sobre prometedores prototipos y sistemas de armas del que hablé en mi dirección el año pasado continúa según lo programado y sin interrupciones.Hemos lanzado la producción en serie del sistema Avangard, que ya mencioné hoy. Como estaba previsto, este año, el primer regimiento de las Tropas de Misiles Estratégicos estará equipado con Avangard. El misil intercontinental súper-pesado de Sarmat de potencia sin precedentes está pasando por una serie de pruebas. El arma láser Peresvet y los sistemas de aviación equipados con misiles balísticos hipersónicos Kinzhal demostraron sus características únicas durante las misiones de alerta y combate, mientras que el personal aprendió a operarlos. El próximo mes de diciembre, todos los misiles Peresvet suministrados a las Fuerzas Armadas se pondrán en estado de alerta. Continuaremos expandiéndonosla infraestructura para los interceptores MiG-31 que transportan misiles Kinzhal. El misil de crucero de propulsión nuclear Burevestnik de alcance ilimitado y el vehículo submarino no tripulado de propulsión nuclear Poseidon se están sometiendo a pruebas con éxito.
En este contexto, me gustaría hacer una declaración importante.No lo anunciamos antes, pero hoy podemos decir que tan pronto como esta primavera se lance el primer submarino de propulsión nuclear que lleva este vehículo no tripulado. El trabajo va según lo previsto.
Hoy también creo que puedo informarle oficialmente sobre otra innovación prometedora. Como recordarán, la última vez dije que teníamos más que mostrar, pero era un poco pronto para eso. Así que poco a poco iré revelando qué más tenemos bajo la manga. Otra innovación prometedora, que se está desarrollando con éxito de acuerdo con el plan, es Tsirkon, un misil hipersónico que puede alcanzar velocidades de aproximadamente Mach 9 y alcanzar un objetivo a más de 1.000 km de distancia, tanto debajo del agua como en tierra. Se puede lanzar desde el agua, desde embarcaciones de superficie y desde submarinos,incluidos aquellos que se desarrollaron y construyeron para transportar misiles de alta precisión Kalibr, lo que significa que no tiene costo adicional para nosotros.
En una nota relacionada, quiero resaltar que para la defensa de los intereses nacionales de Rusia, dos o tres años antes del cronograma establecido por el programa estatal de armas, la Armada rusa recibirá siete nuevos submarinos de usos múltiples, y la construcción comenzará en cinco superficies. Embarcaciones diseñadas para el océano abierto.Dieciséis embarcaciones más de esta clase entrarán en servicio en la Armada rusa en 2027.
Para concluir, sobre el retiro unilateral por los Estados Unidos del Tratado sobre la Eliminación de Misiles de Rango Intermedio y de Rango Más Corto, esto es lo que me gustaría decir. La política de los Estados Unidos hacia Rusia en los últimos años difícilmente puede considerarse amistosa.Los legítimos intereses de Rusia se están ignorando, hay una constante campaña contra Rusia y cada vez se imponen más sanciones, que son ilegales en términos de derecho internacional, sin ninguna razón. Permítanme enfatizar que no hicimos nada para provocar estas sanciones. La arquitectura de seguridad internacional que tomó forma en las últimas décadas se está desmantelando por completo y unilateralmente, al tiempo que se refiere a Rusia como casi la principal amenaza para los Estados Unidos.
Déjame decirte francamente que esto no es cierto. Rusia quiere tener relaciones sanas, iguales y amistosas con los Estados Unidos. Rusia no está amenazando a nadie, y todo lo que hacemos en términos de seguridad es simplemente una respuesta, lo que significa que nuestras acciones son defensivas. No estamos interesados en la confrontación y no la queremos, especialmente con un poder global como los Estados Unidos de América. Sin embargo, parece que nuestros socios no notan la profundidad y el ritmo del cambio en todo el mundo y hacia dónde se dirige.Continúan con su política destructiva y claramente equivocada. Esto difícilmente satisface los intereses de los propios Estados Unidos. Pero esto no es para que nosotros decidamos.
Podemos ver que estamos tratando con personas proactivas y talentosas, pero dentro de la élite,también hay muchas personas que tienen una fe excesiva en su excepcionalidad y supremacía sobre el resto del mundo. Por supuesto, es su derecho pensar lo que quieren. ¿Pero pueden contar?Probablemente ellos puedan.Entonces, permítales calcular el alcance y la velocidad de nuestros futuros sistemas de armas. Esto es todo lo que pedimos: solo haga los cálculos primero y tome decisiones que luego crearán amenazas serias para nuestro país. No hace falta decir que estas decisiones impulsarán a Rusia a responder para garantizar su seguridad de manera confiable e incondicional.
Ya he dicho esto, y repetiré que estamos listos para participar en las conversaciones de desarme, pero ya no llamaremos a una puerta cerrada. Esperaremos a que nuestros socios estén listos y tomaremos conciencia de la necesidad de dialogar sobre este asunto.
Continuamos desarrollando nuestras Fuerzas Armadas y mejorando la intensidad y la calidad del entrenamiento de combate, en parte, utilizando la experiencia que obtuvimos en la operación antiterrorista en Siria. Prácticamente todos los comandantes de las Fuerzas Terrestres obtuvieron mucha experiencia, fuerzas de operaciones encubiertas y policía militar, tripulaciones de buques de guerra, ejército, tácticas y transporte aéreo estratégico y militar.
Me gustaría enfatizar nuevamente que necesitamos paz para un desarrollo sostenible a largo plazo.Nuestros esfuerzos para mejorar nuestra capacidad de defensa tienen un solo propósito: garantizar la seguridad de este país y de nuestros ciudadanos para que nadie considere siquiera presionarnos o lanzar una agresión contra nosotros .
Colegas, nos enfrentamos a metas ambiciosas. Estamos enfocando las soluciones de una manera sistemática y consistente, construyendo un modelo de desarrollo socioeconómico que nos permita asegurar las mejores condiciones para la realización personal de nuestra gente y, por lo tanto, proporcionar respuestas adecuadas a los desafíos de un cambio rápido. mundo, y preservar a Rusia como una civilización con su propia identidad, arraigada en tradiciones de siglos y la cultura de nuestra gente, nuestros valores y costumbres. Naturalmente, solo podremos lograr nuestros objetivos aunando nuestros esfuerzos, juntos en una sociedad unida, si todos nosotros, todos los ciudadanos de Rusia, estamos dispuestos a tener éxito en esfuerzos específicos.
Esa solidaridad en la lucha por el cambio es siempre la elección deliberada de las personas mismas. Hacen esta elección cuando entienden que el desarrollo nacional depende de ellos, de los resultados de su trabajo, cuando el deseo de ser necesitado y útil goza de apoyo, cuando todos encuentran un trabajo por vocación, uno está contento con, y lo más importante, cuando existe Es la justicia y un vasto espacio para la libertad y la igualdad de oportunidades para el trabajo, el estudio, la iniciativa y la innovación.
Estos parámetros para los avances en el desarrollo no se pueden traducir en cifras o indicadores, pero son estas cosas, una sociedad unificada, personas involucradas en los asuntos de su país y una confianza común en nuestro poder, lo que juega el papel principal para alcanzar el éxito. Y lograremos este éxito por cualquier medio necesario.
Gracias por su atención.
